来源：韶关市统计局

　　我市工业结构偏向重工业，并且重化工业在我市占主导地位。在重化工业结构下实现我市节能降耗目标，是摆在我们面前的一大难题，所以迎接节能降耗工作面临的诸多挑战，必须下大力气、挖掘潜力。
　　一、韶关正处在重工业发展兴旺阶段，节能降耗工作压力大
　　1、韶关以重工为主的工业经济快速增长。目前，我市已形成了以钢铁、有色金属、电力、水泥、化工等五大高耗能产业和以通用、专用设备制造业等装备制造业为主的重化工业体系。2007年重工业完成的增加值（生产法）占规模以上工业的76.3%，所占比重比2006年提高0.8个百分点、比2005年提高4.9个百分点。在加快推进重化工业发展中，五大主要高耗能行业生产呈较快增长态势，其中2007年有色金属行业增加值同比增长22.2%，水泥行业增长46.6%，增幅均快于全市工业增长速度。
　　2、从今后发展趋势看，我市重工业投资也呈加快发展态势。2007年，我市五大高耗能工业完成固定资产投资38.9亿元，同比增长61.8％。其中，有色金属和化工行业增幅最大，全年完成固定资产投资分别为9.7亿元和3.9亿元，同比增长148.8％和134.3％；电力、钢铁和水泥行业完成固定资产投资17.9亿元、8.6亿元和1.9亿元，同比增长74.9％、2.5％和15.6％。在今后投资的大项目中，还有一部分是高耗能项目，如丹霞冶炼厂50万吨扩建工程、坪石发电B厂三期2×30万千瓦扩建工程、昌泥建材200万吨水泥厂建设等项目，这无疑将扩大能源消费需求，使我市偏向重工业的结构短期内难以改变。如何在重化工业结构下实现我市节能降耗，是摆在我们面前的一项重大课题。
　　二、实现预期节能降耗目标，韶关面临诸多挑战
　　根据省委省政府要求，“十一五”期间韶关市要实现单位GDP能耗下降20％，这给处于重化工业化阶段的韶关带来严峻挑战。如何实现加快推进工业化进程与实现节能降耗“双赢”目标，实现韶关经济又好又快发展是对我们的考验。我市仍然处于工业化中期阶段，工业化任务十分繁重，从今后的发展来看，韶关工业尤其是重化工业还将保持一个较快增长的态势，需要在发展中实现节能，在推进节能过程中加快发展。为此我们要正视以下三个方面的挑战：
　　1、重工业阶段能耗总量不断增加的挑战。韶关工业发展不平衡，主要集中在钢铁和有色金属冶炼，2007年两者合计产值280.5亿元，约占规模以上工业总产值的一半。
　　2、承接产业转移与实现资源节约和环境友好的挑战。我市县域工业基础薄弱，需要加快承接产业转移，招商引资中必须充分考虑节能需要合理取舍项目。
　　3、能源供给紧张对工业经济发展带来的持续挑战。韶关是能源匮乏的地区，除水力发电外，无其它一次能源生产。2007年，全市一次能源生产量为191.1万吨标煤，占全市能源消费总量的22.6%，能源自给率不到四分之一，超过四分之三的能源需要从外省市调入，全年能源调入量达653.21万吨标煤。特别是近年来国际油价大幅飙升这对工业企业的发展和我市的能源安全都带来新的压力。
　　三、加强节能降耗工作，产业结构调整潜力大
　　一个地区的能耗水平主要取决于该地区各产业的能耗水平和该地区的各产业占经济总量的比重。现用能耗结构分解法分析我市各产业的产值比重和能源消费量。

　　注：能耗计量单位为吨标准煤/万元

　　从计算结果可以看出：2007年，第一产业和第二产业的能耗均有不同程度的下降。从产业结构与利用效率变化来看，能耗水平高的第二产业结构份额有所提高，第一、二产业能源使用效率提高，说明各产业能源利用效率的变化促使了能耗的降低，而经济结构的变化却促使了能耗的上升，但由于效率份额的作用强于结构变动，使得总能耗水平仍有所降低。
　　1、重视结构节能和效率节能的作用。在结构节能方面，2007年，我市第二产业能耗水平2.919吨标准煤/万元，是第三产业能耗水平的5.7倍，是第一产业能耗水平的12.9倍，调整高能耗行业的比重对节能工作有重大意义。在效率节能方面，2007年，我市万元GDP能耗下降6.12％，主要得益于第二产业能源使用效率的提高，第二产业的能耗水平为2.919吨标准煤/万元，同比下降10.4％，成为拉动我市能耗下降的主力因素。
　　2、优化产业结构，加快韶关第三产业的发展。从我市的产业结构来看， 2007年我市第三产业占GDP的比重为37.3％，比广东全省第三产业占GDP的比重42.3％，低5个百分点。
 
　　据估算，在其他条件不变的前提下，第三产业增加值占GDP的比例每提高1%，全市能耗就会减少耗能11万吨标准煤左右，万元GDP能耗就会下降1.3%。当前要解决或缓解能源供给紧张问题，就要下大力气调整经济结构，推动能耗低的第三产业加快发展，遏制高耗能行业过快增长。
四、加大节能工作力度，实现节能降耗目标
近几年我市在推进工业化进程中，始终坚持把节能降耗作为重要抓手，成效逐渐显现，单位GDP能耗降幅逐渐扩大。2006年单位GDP能耗下降4.87%，2007年单位GDP能耗降幅达到6.12%，但节能降耗形势仍然十分严峻。在重化工业加快发展的前提下，实现节能降耗目标，可以进一步考虑以下实现途径。
　　1、狠抓重点耗能企业节能工作。我市重点耗能企业集中在重工业，重点企业节能降耗潜力较大。一是继续狠抓重点企业节能降耗工程，促进全市节能降耗。二是继续淘汰落后生产能力和用能设备，实现技术、规模升级节能。三是要提高新建大型项目的节能降耗标准。新建项目万元增加值能耗应达到同行业能耗国际或国内先进水平。
　　2、提高高新技术产业在工业中的比重，实现工业结构优化节能。2007年我市高新技术工业增加值11.61亿元，占年报规模以上工业增加值的6.4％，但仍大大低于珠三角地区和发达国家的平均水平，高新技术产业发展潜力巨大。
　　3、大力发展第三产业，实现产业结构调整节能。我市2007年第三产业增加值占GDP的比重比上年减少了0.6个百分点，因此要大力发展生产性服务业、现代物流业，以及与科技进步密切相关的咨询业、信息业和各类技术服务业等新兴行业。
　　4、积极推进建筑节能，分担工业节能的压力。建筑是目前用能增长较快的领域。为此要加强建筑节能管理，城市新建住宅建筑和公共建筑必须达到国家和地方规定的节能标准，同时，积极推动既有建筑节能改造，扩大建筑节能范围。
　　5、大力推广运用节能新技术新产品，实现技术节能。实现节能的重要途径是通过技术创新，要加大对节能技术研发的投入，组织实施节能技术示范项目，积极推广节能产品和技术。
　　6、有效开展管理节能，拓展节能降耗空间。一是各级党政机关要带头示范。二是要完善节能法规和标准。三是加大考核力度。四是要建立节能降耗信息公开制度，自觉接受社会公众的监督。